在鄂西北的秦巴山麓，汉江之滨，有一片神奇的土地，这里曾是几千万年前恐龙生活嬉戏的乐园，几百万年前人类生存繁衍的热土，因此被誉为“恐龙的故乡、人类发祥地”。 位于此地的卧龙岗社区就由此得名，这里物华天宝、人杰地灵。远近闻名的“郧县人”头盖骨化石博物馆和青龙山恐龙蛋国家地质公园就座落周边。她距郧县县城8公里，离十堰市区15公里，处在福银高速十漫段柳陂出口处，交通十分便利，区位优势明显。以前，卧龙岗社区（舒家沟村）的群众以发展蔬菜、水果产业为主，并形成相当规模，成为十堰市区和郧县城的菜篮子。近年来，在市县对接发展的进程中，这里又成为十堰市生态滨江新区的核心区。丹江大坝加高后，整个社区紧临汉江河，宽广的河面碧波荡漾，景色美不胜收。该社区自开展“民主法治示范村（社区）”创建活动以来，在各级领导的关怀支持下，全力打基础、用心抓落实，积极推进了“民主法治示范村（社区）”创建活动，实现了“零发案、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩。2011年以来，陆续被县委县政府授予“文明社区”、“先进单位”、“先进基层党组织”等荣誉称号，2012年，被湖北省委组织部授予“先进基层党组织”荣誉称号。整个社区社会稳定，经济发展，人民安居乐业，一派社会主义新农村的繁荣景象。该社区在民主法治创建方面主要抓了以下几方面工作。 一、改善人居环境，建设美丽乡村 卧龙岗社区占地面积3平方公里，4个社区小组，262户1300余人。近年来，该社区坚持统筹城乡、转型发展，把移民安置点建设、新农村建设和汉江生态经济带建设结合起来，围绕打造全国最大的生态移民示范区、国家级农村清洁水源试验区、湖北省生态文化旅游区、全市汉江生态经济带示范区的目标，大力实施移土培肥、蔬菜大棚等富民工程和以水电、路网、绿化、环卫等“五配套”为主的生态宜居工程，新建产业基地1200亩，建设移民住宅楼130余栋，建筑面积5.9万平方米，建成社区服务中心1500平方米，建成5000多平方米文化广场和健身路道。“江面碧波荡漾、道路绿树成荫、菜地大棚林立、房屋鳞次栉比、山上果树满园”的新农村新画卷已呈现在人们面前。 （一）以移民内安为契机，打造移民新居亮点。干净整洁的人居环境是建设美丽乡村的基础。2011年，卧龙岗社区抢抓移民内安这一大好机遇，积极顺应广大群众“富而思洁、富而思美”的强烈愿望，在移民新居样式上充分征求移民意见，形成了独具一格的移民内安房屋款式，并严格按照移民群众选中的房屋图纸进行施工建设。2012年底，移民内安房屋全部建成。为了合理分配住房，社区干部召开居民大会听取居民意见，研究分配方案，然后按居民大会选定的分配方案进行抓阄分房，使分房过程和结果人人满意。现在，全社区居民住上了整齐漂亮、配套完善的农家小别墅。该移民安置点和其他8个移民新村已建成“一衣带水、一线串珠”的美丽画卷，成为新农村建设的示范村和宜居村，被誉为生态移民第一社区。 （二）以优化人居环境为重点，彰显美丽乡村。改善村容村貌、建设优良的人居环境是建设美丽乡村的重点。卧龙岗社区在移民内安基础设施建设中，一是对全村的道路和街道进行硬化，在街道沿线安装太阳能路灯进行亮化，对可以绿化的地方进行美化；二是实施自来水100%入户，确保村民吃上干净、安全的自来水。三是修建了文化广场、篮球场、乒乓球台、健身器等休闲健身设施，使得村民拥有了休闲健身场所。四是实施社区综合活动室建设工程。新建社区办公室、综合活动室、图书阅览室、卫生室、超市、体育健身室、农业技术培训室及配套设施建设，建筑面积1500平方米。五是实施新居建设工程。为确保把移民安置房建成“农村建设样板房”，该社区在移民建房的过程中，坚持统一规划，统一设计，统一政策，统一行动。样式新颖、整齐有序的农家小别墅132套按期建成，供262户居民居住。栽植各类景观树木500颗，架设太阳能路灯60座。六是实施垃圾清理工程。采取集中整治与日常管理相结合的方式，建立了垃圾清运、卫生管理的长效机制，实行每日保洁和家庭门前三包制度，并将保洁管护制度纳入村规民约。按照每40户设一个公益性岗位的标准，配备7名保洁员，配置垃圾桶100个、垃圾箱20个，垃圾车一台，实现了生活垃圾“日日清”。同时，该社区逐步把“清洁家园”活动向清理河道、治理污水、清除“六乱”、村庄绿化等方面延伸，建成了污水处理厂，实现了雨污分流和生活污水集中处理，整体推进农村环境综合整治，建成了“天蓝、水清、山绿、景美”的移民社区，为确保一江清水送北京打下了环境基础。2012年9月18日，省长王国生同志在卧龙岗广场庄严宣布南水北调中线工程移民搬迁安置结束。2013年春节，中央电视台《一年又一年》节目组对卧龙岗安置点移民过年情况进行了现场直播。2014年10月31日，十堰市委学校村书记培训班到卧龙岗社区参观考察。目前，卧龙岗移民安置点已接待省、市、县各级领导和社会人士3万人（次），赢得了较好的社会反响和赞誉，成为了全市移民安置点的示范工程和郧县对外展示的形象窗口。 二、抓好主导产业，建设富裕乡村 卧龙岗社区蔬菜种植历史悠久，经验丰富。现在，该社区充分发挥资源、区位和交通优势，坚持蔬菜主导产业不动摇，遵循生态规律和市场规律，全力推进做大做强生态产业。社区组织群众代表去山东寿光蔬菜博览会等地参观学习现代蔬菜种植技术，多次召开居民大会研究土地流转方案，帮群众算好收入对比帐，最后在征求群众意见的基础上，引导群众自愿把土地经营权集中流转，与中邦和、东方日升等科技公司合作发展有机蔬菜和生态旅游观光产业，规划建设蔬菜大棚500亩，并全部为高科技光伏蔬菜大棚，实现光伏大棚并网发电，促进一、二、三产业融合，壮大村级集体经济。通过“移民治地”和“招商引资”方式整治土地建成蔬菜基地，成立蔬菜专业合作社，实施农超对接，推动农业产业升级，确保移民增收致富。在农业产业蓬勃发展、村民收入大幅度提高的同时，依托本村交通便利、风景秀美的有利条件，提出了“以农业带动旅游，以旅游促进农业”的口号，发展观光旅游农业和农家乐餐饮服务，计划在未来五年内实现农民人均纯收入过万元，把卧龙岗社区建设成为全市及至全省有名的旅游名村、滨江宜居新村。 三、健全机制，建设和谐乡村 以前的舒家沟村区位优势明显，产业发展成熟，百姓生活富裕，安居乐业。然而，随着南水北调中线工程的上马，舒家沟村美丽富饶的村庄和几百亩的蔬菜基地被淹没，全村2300多人全部需要搬迁，其中890人外迁，1300人后靠内安。故土难离的情愫，“金窝银窝不如自己的草窝”的传统观念，十多年来移民淹没区内禁建令的实行，各项扶贫开展政策的暂停，令多年来积累的不满情绪和矛盾纠纷一下子爆发出来，整个村的移民工作面临着十分艰难复杂的形势！该村干部面对如此复杂繁重的任务，没有叫苦，没有退缩，而是敢于担当迎难而上，和县移民工作队一起走村串户，人手一本移民政策法规宣传手册，不仅自己认真学习，逐户逐人地发放移民政策宣传资料，耐心细致地做好宣传工作，给群众宣传国家有关移民的法律法规，宣传党和国家对移民的各项优惠政策和待遇，耐心地解决每个移民的困难和遗留问题。精诚所至，金石为开，经过了一千多个日日夜夜的风霜雪雨，在县、镇工作队和村干部艰苦卓绝的辛勤工作下，全村在2011年底全部完成了外迁移民任务，2012年底完成了全部内安移民的安置任务，并成为了移民内安的示范点。 “村看村，户看户，群众看干部”。全新的移民社区建成后，卧龙岗社区时刻把两委班子及党员队伍建设作为一项重要工程来抓。要求干部坚持勤政为民，热情服务，无私奉献，不搞特殊化，时刻把群众利益放在第一位，多为群众谋福利，在工作中走在前，干在前，不接受吃请，不以权谋私，以自己的模范行为去影响、带动全体党员干部和村民。同时制定完善了《社区居民自治章程》、《村治保调委会职责》、《村规民约》、《党务、事务、财务公开制度》等多项制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。社区干部牢牢把握服务群众、改善民生、促进发展这一核心，通过上门走访、电话联系、蹲点住家、发放联系卡等形式，采用拉家常、交心谈心等群众乐于接受的方法，广泛深入地服务群众。完善了为社区代理事务、为居民代办事宜的“双代”服务体制，实现了在粮食直补、计生、民政低保、养老保险金、农村合作医疗等十几个项目上的“双代”服务，使群众只找一个人，办成所有事，基本实现“办事不出社区”。同时社区干部和网格员经常性地走访居民家庭，同群众谈心交流，对困难群众加强服务工作，对不稳定因素加强管控，对矛盾纠纷及时进行介入处理，把矛盾化解在萌芽状态，并实行危机预警机制，实现了小事不出网格，大事不出社区，有效地维护了社会稳定。该社区还十分重视经济和社会的协调发展，不断健全合作医疗制度，进一步落实养老扶幼、扶贫助残等工作，给予村五保户、低保户、特困残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体特别的帮助和关怀。另外，社区设有治保调解委员会，下辖9个治保调解小组，共有18名治保成员，拥有一支20人组成的护村巡逻队，昼夜巡逻，确保群众生命财产安全。 同时，该社区加大公民道德教育，深入开展争当“文明户”、“十星农户”的活动，落实“邻里互助”、“十户联防”等措施，减少村级矛盾，维护社会稳定，从而实现了刑事案件、越级上访零目标，创造了一个安居乐业、人与人和谐相处的良好社会氛围。二是提高群众科技文化素质，培养社会主义新型农民。在农闲季节，社区举办蔬菜、水果技术、法律法规、消防安全知识及卫生知识培训班，向群众传授农业技术，讲解政策法规，从而破除封建迷信，改变生活陋习，改变赌博盛行的不文明状况。三是积极引导群众文明向上的生活方式，用制度来规范文明意识，通过制定村民公约、文明守则，制定畜禽圈养制度。对庭园经济进行统一规划，定期组织房前屋后卫生检查，有效制止了垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、道路乱占的行为发生。四是加强了村级文化硬件建设。现在社区中心建有5000

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